真人龙虎斗网站数字经济 “ 十四五 ” 发展规划

（ 2021-2025 年）

重庆市 真人龙虎斗网站大数据应用发展管理局

2022 年 7 月

序 言

习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。 数字经济 是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结 构优化的重要推动力的一系列经济活动。 作为一种融合性经济， 数字经济 不仅 是 “ 数字 ” 在经济系统中的映射， 更是实体经济的重要组成部分。

为深入贯彻落实 党中央、国务院关于大力发展数字经济的战略部署， 抢抓长江经济带、成渝地区双城经济圈、国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区 的 战略机遇 ， 真人龙虎斗网站着力抓好生态篇、流通篇、城市篇、产业篇 “ 四个篇章 ” ，加快建设 “ 一区一枢纽两中心 ” ，积极打造渝东北地区数字经济高地。 本规划重点阐述 真人龙虎斗网站 数字经济发展的总体形势、总体要求、重点任务、重大项目以及保障措施，力求通过高水平编制， 以数字化丰富要素供给，以网络化提高配置效率，以智能化提升产出效能， 以服务化增强城市管理，形成引领全区数字经济建设的行动纲领。

规划 期限 为： 2021 年至 2025 年 。

目 录

前言

第一章 数字经济发展的总体形势 1

第一节 主要成就 1

第二节 困难挑战 3

第三节 发展形势 5

第二章 数字经济发展的总体要求 8

第一节 指导思想 8

第二节 基本原则 8

第三节 发展 路径 9

第 四 节 发展目标 1 0

第三章 夯实“新基建”，推动数字基础设施建设  1 3

第一节 加快 信 息 基础设施 建设  1 3

第 二 节 加快融合 基础设施 建设  1 5

第 三 节 加快创新 基础设施 建设 1 6

第四章 抓好“生态篇”，推动绿色数字产业发展 18

第 一 节 提升生态环境治理水平 18

第 二 节 培育绿色数字产业生态 19

第五章 办好“流通篇”，推动交通物流数字化发展 2 2

第 一 节 推进交通数字化发展  2 2

第 二 节 推进物流数字化发展  2 3

第六章 建好“城市篇”，推动数字化治理服务升级  2 5

第 一 节 推 动 民生服务 智慧化  2 5

第 二 节 推动 社会治理 智 慧 化 2 6

第 三 节 推动 政府管理 智慧 化 28

第七章 做好“产业篇”，推动特色产业数字化发展 30

第 一 节 推进绿色制造数字化发展 30

第 二 节 推进乡村振兴数字化发展 3 2

第 三 节 推进文化旅游数字化发展 3 3

第 四 节 推进医疗康养数字化发展 3 5

第 五 节 推进金融服务数字化发展 3 7

第八章 唱好“双城记”，推动数字经济区域协同合作 3 9

第 一 节 促进 “ 万达开 ” 数字经济一体化发展  3 9

第 二 节 深化 “ 万开云 ” 数字经济同城化发展 40

第九章 保障措施 42

第 一 节 加大组织协调力度 42

第 二 节 打造数据治理体系 42

第 三 节 提高政策扶持水平  4 3

第 四 节 健全人才引育制度 4 3

第 五 节 优化产业发展环境 4 4

第一章 数字经济发展的总体 形势

第一节 主要成就

一、 信息 基础设施 建设不断夯实

大力推进 “ 光网真人龙虎斗网站 ” 建设， 持续搭建高速、泛在、 互联、 安全的信息网络。 2020 年， 全区 依托川渝北上网络干线支点，累计敷设通信光纤 258701 皮长公里， 积极部署 千兆光纤网络宽带进企业、进园区、进社区、进家庭，实现城区 光纤 “ 户户通 ” ，农村光纤 “ 村村通 ” 。 5G 组网加快推进，新建并开通 5G 基站 2058 个，基本实现了对中心城区及各镇乡中心场镇 5G 网络的全覆盖，按照政府为主导、企业为主体、应用为引导 的建设思路 ， 不断推进 “5G+ 智慧医疗 ” 、 “5G+ 视频直播 ” 、 “5G+ 智能制造 ” 等试点项目 落地 。

二 、 数字产业补链成群持续推进

深入实施 “ 芯屏器核网 ” 发展策略 ，壮大集成电路、智能装备、电子仪器、机器人等数字产业。 2020 年，威科赛乐建成半导体芯片产业化（一期）项目，积极延伸发展 VCSEL 、 RF 芯片制造、封装测试和器件制造 。 三雄极光建设 LED 芯片封装项目二期，打造年产 2000 万只的 COD 封装芯片。朗奕迪年产 3000 万台无线路由器等项目建成运行，顺玻富威年产 3 亿件手机摄像头保护片等项目竣工投产，杰思谷服务机器人生产等项目有序推进，塔雷斯高端自动化计量装备等项目开工建设，全区涂装工业机器人、成型装备、精密导航、特种环保设备等智能装备产量不断提升，在线测量计量、智能仪器仪表等智能传感器加速发展。

三 、 数字经济融合发展活力 激 发

积极推动数字经济与第一二三产业的融合发展。 2020 年，建成 202 个益农信息社标准站，小周、余家、白土、甘宁等镇乡 22 套物联网智能监测系统安装完成，打造同鑫农业园区数字化服务示范点、德康农牧智能化生猪生产示范场 和 “ 玫瑰香橙 ” 智 慧果园示范场；金龙集团智能化企业运营系统、索特盐化工业互联网标识解析及应用项目纳入重庆市 2020 年第一批工业互联网示范项目，实现 40 个智能化改造项目通过市级智能制造信息管理平台登记认定，平湖金龙年产 2 万吨精密铜管数字车间等 3 个项目获得市级数字化车间和智能工厂认定。真人龙虎斗网站文化创意创业产业园引进数字文创企业 20 余家，渝万网络传媒一期直播孵化基地建成投用，重庆三峡广告产业园已入驻众创空间 40 家， “ 宅经济 ” 、 “ 云经济 ” 、 “ 直播带货 ” 等新模 式加速涌现，信息消费和平台经济不断发展。

四 、 政务数据治理 能力 水平提升

着 眼政务数据要素的 “ 聚通用 ” ，深化云长制建设，推进 “ 管云、管数、管用 ” 工作 ，提升 数据治理 能力。 2020 年，启动政务数据资源共享交换平台数据上传工作，区级 25 个部门开展了数据上传的线上培训，实现区级部门政务数据的横向打通， 推进 与市级共享交换平台数据共享接口实现接入。建成覆盖区 — 镇（街道） — 村（社区）的三级政务服务网络体系，打造党政督查系统和 数智政务一体化 平台，完成智能机关一期项目。深化建设数字真人龙虎斗网站地理空间信息系统、地理国情数据库、综合区情系统、地下管线数据库等系统，加快推进全区政务 数据要素 “ 聚通用 ” ， 有效提升政务 数字化 管理 服务水平。

第二节 困难挑战

一、 数字经济的创新能力不足

在核心技术方面，全区高校和企业对于关键技术的研发相对滞后，原创性技术成果少，大部分资源用于产业端下游，数字经济核心产业科研经费支出占主营业务收入的比重低于发达地区的平均水平。在人才培育方面，数字经济相关专业招生比例及招生规模偏小，统计学、机器学习、数据挖掘、知识图谱 等方面人才少 ，中高端人才本地化供给不足， 人才引进吸引力不强，缺少留住人才的应用场景和政策优势， “ 招引留用 ” 环境弱 于其他同类城市。

二 、 数字产业化发展基础较弱

在招商引资方面，数字经济 发展 的引育政策、规划和载体不足， “ 芯屏器核网 ” 产业 质量不高、产业链不长、龙头企业偏少，与其他地区产业布局重合严重。在产业规模方面，全区数字经济发展起步较晚、产业规模较小、市场占有率较低，依然以传统电信运营商、广告服务和少量数字应用为主，智能超算、区块链、物联网等产业 处于 空白，大数据、人工智能等产业处于探索阶段，平台经济、新零售、智慧农业、数字金融等新业态相对匮乏， 截止 2020 年， 纳入统计的规上数字产业企业仅 36 家，尚未形成较强的集群效应。

三 、 产业数字化能力提升较慢

在工业方面，数字化整体拉动作用不够显著，研发设计工具普及率、关键工序数控化率、生产设备数字化率、工业物联网 “ 上云上平台 ” 整 体水平不高。在农业方面，企业对数字技术应用认知不够，投不起、不敢投、不愿投现象较为普遍，种植业、畜牧业、渔业产业数字化转型不够充分。在服务业方面，全区多以中小微企业、个体商户为主，数字化转型内生动力不足，支持服务型企业数字化转型的技术服务供给能力不足，在线旅游、在线医疗、在线教育、电子商务等线上业态规模偏小。

四 、 数字化治理尚未形成合力

在政务数据服务方面，大多数核心数据仍由政府各部门分别掌握，数据通道尚未完全畅通，大部分部门使用市级和国家相关部 委的垂直 管理业务 系统，各系统应用间仍然存在数据共享难题， “ 数据孤岛 ” 和 “ 数据烟囱 ” 现象 仍然存在 。在社会治理数据方面，由于城管、应急、公安、生态环保等数据采集部门，缺乏统一的公共数据采集规范和标准，造成了数据资源重复 冗 余，质量不高。在公共民生数据方面，居民的电子健康档案、教育机构的在线教学资源、社区的智慧服务没有横向打通，没有真正形成智慧民生服务的合力。

第 三 节 发展形势

一 、 数字经济成为全球经济复苏的新引擎

近年来，以 5G 、人工智能、物联网、大数据为代表的新一代信息技术得到广泛应用，美国、德国、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等国家， 制定了 “ 数字经济 ” 的相 关规划，将发展数字经济上升到国家战略。我国高度重视数字经济发展，出台 《国家数字经济发展战略纲要》 等一系列政策，要求全面推进我国数字基础设施、数字产业化、产业数字化和数字化治理的发展进程，加快建设数字经济强国。 2020 年，全球数字经济规模达到 31.8 万亿美元，其中我国为 5.2 万亿美元，增幅高达 15.6% ，已经成为领跑全球的第一阵营，为新冠肺炎疫情后的经济复苏提供 了 新引擎。

二 、 数字经济成为我市创新发展的驱动力

重庆 市推动 国家大数据综合试验区和国家数字经济创新发展试验区 建设 ， 相继出台了 《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（ 2018-2020 年）》 、 《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》、 《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 等 文件 ，加快推进数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理进程，优化完 善 “ 芯屏器核网 ” 全产业链、 “ 云联数算用 ” 全要素群、 “ 住业游乐购 ” 全场景集， 着力 打造 “ 智造重镇 ” 、建设 “ 智慧名城 ” 。 重庆市 2021 年政府工作报告显示，已经集聚大数据智能化企业 7000 余家，数字经济增加值占地区生产总值比重达到 25% 左右，数字经济增加值增长 18% 以上，已经成为重庆市创新发展的驱动力。

三 、 数字经济成为区域协同发展的 着力点

“ 万达开 ” 数字经济一体化发展 ，是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。 2020 年，真人龙虎斗网站、达州、开州三地大数据管理部门， 签署 “ 万达开 ” 大数据 区域协同创新发展合作框架协议，在提升数据治理协作能力、强化数字经济产业协作发展、推动数字经济技术协同创新三方面展开合作。积极对接数字化项目，在川东北、渝东北地区一体化 发展 “2020 川 渝国企真人龙虎斗网站行 ” 项目推介 会上， 40 余家央企、川渝地方国企 与 “ 万达开 ” 三地签署 项目 43 个，协议投资 1153 亿元，涉及交通、产业、环保、民生等多个领域。 “ 万开云 ” 数字经济同城化发展 ，是 推进 “ 一区两群 ” 协调 发展、建 设渝东北三峡库区城镇群的重要支撑。全区坚持探索生态优先、绿色发展、数智赋能道路，积极打造重庆两江数字经济产业园真人龙虎斗网站园，与猪八戒股份有限公司、博拉网络股份有限公司、重庆秦经宗尚电子商务有限公司等多家企业签约合作， 不断 加强产业互补、人才互动、政策部署。

第二章 数字经济发展的 总体要求

第一节 指导思想

全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的 “ 两点 ” 定位、 “ 两地 ”“ 两高 ” 目标的重要指示要求， 坚决贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的系列重要论述， 立 足 长江经济带、成渝地区双城经济圈建设 等战略机遇， 抢抓数字经济发展 “ 黄金窗口期 ” 。 深入贯彻重庆市以大数据智能化为引领的 创新驱动发展战略，优化升级 “ 芯屏器核网 ” 全产业链、加快建设 “ 云联数算用 ” 全要素群、深化拓展 “ 住业游乐购 ” 全场景 集， 打造 “ 制造重镇 ” ，建设 “ 智慧名城 ” 。 全力抓好生态篇、流通篇、城市篇、产业篇 “ 四个篇章 ” ， 围绕 “ 一区一枢纽两中心 ” 定位，走深走实 “ 一心六型 ” 两化路径 ，促进政府治理智慧高效、民生服务便捷普惠、经济发展创新繁荣，努力建成 渝东北地区数字经济发展高地 。

第 二 节 基本原则

创新引领，数据驱动。 坚持将创新作为 数字经济 发展驱动力，着力推动理念创新、制度创新、技术创新、业态创新、模式创新，激发数字产业化和产业数字化内生动力。立足 三峡绿色 资源，突出 传统 优势产业， 打造 特色场景， 充分挖掘数据资源要素潜力， 探索数据驱动型创新体系和发展模式， 培育 数字经济发展 新增长点。

开放共享，融合发展。 积极 发挥长江经济带、 成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群 的区位优势，深度参与数字经济 区域 合作，共建 “ 万达开 ” 一体化和 “ 万开云 ” 同城化 ，加速数据、人才、技术、资本等 数字经济 创新要素向区内集聚。坚持将融合贯穿始终，以数据流带动技术流、物资流、资金流、人才流，推动产业融合、城乡融合、区域融合，加速经济社会数字化转型。

深化改革，人才先行。 适应、把握和引领数字化发展新要求新趋势，用好制度优势，加快数据、人才、金融、监管等领域制度创新，最大限度激发和释放全社会发展活力。 以三峡库区教育资源作为优势， 坚持人才优先发展理念，聚天下英才而用之，开创 数字 人才新局面，汇聚开发者、引导消费者、激励参与者，充分释放 数字经济 市场主体活力。

市场主导，多元 协同。 发挥市场在 数字产业 资源配置中的决定性作用，减少政府对 数字 资源的直接配置、对 数字产业 活动的直接干预，让企业和个人有更多活力和更大空间发展 数字 经济。更好发挥政府作用，充分调动政产学研用多方资源和力量，发挥平台载体、要素资源等叠加效应，构建有形抓手、无形边界、立体互动的多元 协同 格局。

第三节 发展 路径

综合全区发展数字经济的优势和潜在机遇，提出数字经济 “1+3+5+N” 的发展思路，即打造 “ 一核、三区、五中心、 N 线融合 ” 的发展 路径 ：

一核 ：即全区建设 “ 渝东北数字经济 发展 高地 ” 的核心定位。

三区 ：即聚焦 “ 产业生态化、生态产业化 ” 的渝东 新区（高铁） 片区、聚焦 “ 数字产业化、产业数字化 ” 的渝东 新区（ 江南 ） 片区 、 聚焦 智能循环型工业发展 的真人龙虎斗网站经开区 。

五中心 ：即三峡库区生态环保大数据应用中心、长江经济带绿色物流大数据运营中心、渝东北城镇群智能制造创新中心、渝东北数据要素市场化服务中心，以及渝东北数字经济产学研科创中心五个特色数字产业中心。

N 线融合 ：即数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化发展、数字化治理服务，以及成渝地区双城经济圈建设 等 多项重要任务。

第 四 节 发展目标

数字基础设施不断夯实，数字经济产业不断补齐，数字化治理服务不断完善，形成共享互通、应用繁荣、保障有力的数字经济体系。到 2025 年，数字经济增加值占 GDP 比重超 过 5% ， 基本 建成渝东北数字经济 发展 高地。

—— 抓好 “ 生态篇 ” 。 全区在生态环境治理、绿色数字产业方面，实现提档升级。 到 2025 年， 完善三峡库区环境监测体系，形成服务天空、水域、地面的三峡库区智慧水务一张网，大数据、集成电路、智能装备等绿色数字产业初具规模， 助力 建成生态优先绿色发展示范区。

—— 办好 “ 流通篇 ” 。 全区在交通、物流方面，基础设施智能化改造得到提升，网络信息开放共享得到融合，临港经济、通道经济、枢纽经济得到发展。到 2025 年， “ 一空一港 ” 实现数字化、智能化升级， 助力 建 成 全国性综合交通物流枢纽。

—— 建好 “ 城市篇 ” 。 全区 在政务管理、城市治理、民生服务 方面 ， 数字化 应用取得显著成效 。到2025年，行政服务网上办理率 95% ，公共信息开放比例达到 40% ，老旧移民小区改造 10 个，智慧农场 7 个，智慧校园 40 个，智慧医院 7 个 。

—— 做好 “ 产业篇 ” 。 全区软件和信息服务业快速发展，在工业、农业、文旅、康养、金融等产业方面，数字化应用融合效应明显。到 2025 年，推进三峡库区经济中心 建设 ， 助力 实现工业强区、农业强区、现代服务业强区。

表 1 重庆市真人龙虎斗网站 区数字经济 “ 十四五 ” 规划指标表

备注： 1 . 数据以统计年鉴最终公布数据为准。

2. [ ] 内数值表示规划期内新增数。

第三章 夯实“新基建”，推动数字基础设施建设

第一节 加快信息 基础设施 建设

积极推进 “ 无线新区 ” 的建 设，结合现有通信产业发展基础，规模化部署 5G 基站，促 进 “ 杆塔共享 ”“ 多杆合一 ” 试点改 革。加大传统通信基础设施网络化建设和数字化改造力度，积极布局千兆光纤网络，加快 IPv6 、 内容分发网络、窄带物联网等新型物联网应用，创新建设高速、异构、泛在、安全的信息通信网络。推进云计算和数据存储中心建设，鼓励发展面向政用、民用、商用领域的计算和存储业务。鼓励存量数据中心技术改造，大幅提升数据中心电能利用效率，实现全区绿色生态的信息网络生态建设。

专栏 1 ： 信息 基础设施重点工程

第二节 加快融合 基础设施 建设

大力推动基础设施的信息化、数字化、智能化发展， 推广 5G 、物联网、区块链、人工智能等数字技术应用，城乡一体化推进交通、能源、水利、市政等传统基础设施智能化改造。针对汽车装备、现代医药、照明电气、纺织服装、电子信息、能源建材、特色化工、生态环保等特色产业， 加强 特色工业互联网平台建设，积极构建工业互联网标识解析体系，加快中小企 业 “ 上云上平台 ” 步 伐。

专栏 2 ： 融合 基础设施重点工程

第 三 节 加快创新 基础设施 建设

以科技创新战略为引领，依托三峡库区高 等 教育优势，鼓励高校和企业 围绕基础前沿研究、重大科教、技术研发创新、成果转化及试验验证等领域，加大数字经济 科研创新平台 建设，超前布局一批国家重点实验室。 积极引导建设重大科教基础设施，支持企业与高校开展合作，开展数字技术职业技能培训，提供实训和就业机会。

专栏 3 ： 创新 基础设施重点工程

第 四 章 抓好“生态篇”，推动绿色数字产业发展

第 一 节 提升生态环境治理 水平

以提升水质为核心，加强全区江河湖水域信息化体系建设，推进新一代信息技术与养殖、休闲渔业、旅游观光、交通物流等产业融合发展。构建水务应急指挥中心，建立监测、预警、决策、调度一体化的管控系统，有效提高防汛抗旱的及时性、主动性、科学性。建设三峡库区生态环保大数据产业中心，通过铺设前端传感器、无人机、遥感卫星等设备，实现三峡库区生态环境数据 “ 采存用 ” ，打造动物、植物、微生物等基因库，实现监测、监管、预警、科研作用。推动全域河流治理、城乡污水治理、农村面源污染防治、废弃物资源化利用等工程。

专栏 4 ： 生态环境治理 重点工程

第 二 节 培育绿色数字 产业 生态

推进公共数据资源聚集和开放共享，鼓励制造业企业和商业机构合法合规采集数据，构建政企协同的数据采集体系。培育引进传感器设备生产企业，推动无线射频识别、近距离无线通信、二维码、环境监测、可穿戴设备的普及应用。支持企业对数据存储技术开展研发，提升存储设备容量、读写性能、可靠性和扩展性，鼓励企业开展数据清洗、脱敏、分析、建模、可视化等研发和应用。围绕全 市 “ 芯屏器核网 ” 为基础的智能硬件产业，推进集成电路产业链协同发展，提升 特色工艺生产线产能，引进一批封装、测试等集成电路各环节领军企业。推进智能传感器、机器人等产业发展，积极引进新的配套企业，形成全区智能终端产品产业生态。

专栏 5 ： 绿色数字 产业 重点工程

第 五 章 办 好“流通篇” ，推动交通物流数字化发展

第 一 节 推进交通数字化发展

推动交通动态感知系统升级，完善智慧交通信息服务体系。 积极谋划以三峡综合物流枢纽、新田物流枢纽作为载体的智能口岸建设，全面实行“通关无纸化、全国通关一体化、提前报关 ” 等报关模式，进一步压缩口岸整体通关时间。加快推进真人龙虎斗网站机场正式开放和口岸基础设施建设等工作， 推动机场大数据平台综合调度系统建设，提高电子运单使用率，重点支持进境粮食、陕西煤炭等实施铁水联运、公水联运、水水中转多式联运 数字化 发展。

专栏 6 ： 交通数字化 重点工程

第 二 节 推进物流数字化发展

完善 全区 智慧物流基础建设，建设智慧物流网络节点，推广智能仓储系统、冷链物流中心等建设，推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛、物流无人机等新技术新产品应用。利用长江数据通道，连接智慧物流信息网络，上游对接重庆，中游对接宜昌、武汉，下游对接南京、上海，打造长江经济带绿色物流大数据运营中心，基本建成辐射渝东北的智慧物流集散地。

专栏 7 ： 物流数字化 重点工程

第六章 建 好“ 城市 篇” ， 推动数字化 治理服务升级

第 一 节 推动 民生服务 智慧化

充分借助新一代信息技术，对社区/小区事项和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理。构建一体化 “ 互联网 + 教育 ” 大平台，建立 覆盖 全区 的 智慧教育服务体系，推进智慧教育创新发展。积极推动社会综合治理平台数字化、智能化建设，进一步提升预警预测预防社会治理风险隐患的能力。

专栏 8 ： 民生服务智慧 化 重点工程

第 二 节 推动社会治理智慧化

依托“智慧真人龙虎斗网站 ” ，按照《城市综合管理服务平台技术标准》《重庆市城市综合管理服务平台建设指南》工作要求，统筹建设城市综合管理服务平台，横向实现城市综合管理领域政务信息化平台互联、数据共享、业务协同。纵向实现市级平台和 “ 智慧真人龙虎斗网站 ” 城市云数据中心、城市综合运行管理指挥中心对接，推动形成市、区县、街道三级城市综合管理服务工作体系。建设智慧市政设施、智慧市容环卫、智慧园林绿化、智慧城管执法和智慧水务管理等城管行业智能化应用平台，推进市政公用、环卫设施和园林绿化设施智能化监测与管护、实现作业车辆、人员的智能监控，促进城管执法办案的智慧化及规范 化 水平。推进平安城市和雪亮工程建设，整合医院、学校、园区等重要场景社会监控资源，增加道路及城区辅助卡口数量，深化“公安大脑 ” 智慧化建设，实现对车辆、人群的主动识别和标记，建设人工智能辅助侦查和审讯系统，提升公安部门的案件侦查效率。

专栏 9 ： 社会治理智慧 化 重点工程

第 三 节 推动政府管理智慧化

推动电子政务外网升级扩容与覆盖延伸，提升政务外网多业务承载能力，推动政务各领域数据的归集整合与共享开放，深化“云长制 ” 建设，实现政务数据聚通用，建设以数据为驱动的政府智能治理体系，全力推进城市智慧大脑建设。深化政务服务 “ 一网通办 ” ，推动政务服务跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务、全链条协同办理，实现所有政务服务事项网上可办，全面提升政务服务网上办理水平，促进数字化政务服务覆盖更多应用场景。

专栏 10 ： 政府管理智慧 化 重点工程

第七章 做好 “ 产业 篇”， 推动特色产业数字化发展

第 一 节 推进绿色制造数字化发展

推动 全区 重点行业大中型企业业务流程再造和组织方式变革，构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式。加快发展高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等 应用 ， 壮大新一代集成电路、智能装备、新能源汽车等战略性新兴产业， 大力发展智能网联汽车和无人机、无人船等智能运载工具。 以威科赛乐为龙头的集成电路产业、以中船重工、江东机械为龙头的智能装备产业、以长安跨越为龙头的新能源汽车产业集群规模分别达到30、 50 、 100 亿元以上。推动工业互联网普及，积极建设智能工厂和数字化车间，推动 智能 循环型工业发展。

专栏 11 ： 绿色制造数字化 重点工程

第 二 节 推进乡村振兴数字化发展

推动 全区 山地特色高效农业的数字化、智慧化改造， 加快物联网、大数据等现代信息技术，在农业生产、经营、管理等方面的融合与应用， 大力实施100万亩经果林、 100 万头生态猪的真人龙虎斗网站 “ 双百亿 ” 工程，打造一批数字化现代特色农林业示范项目。 加快发展农业农村电子商务，重点开展鲜活农产品城市配送和社区直配、休闲农业上网营销等电子商务模式。打造农林业资源分布“一张图 ” ，提升对农情评估、灾害预警、价格监控、产量预测、土地确权、产销对接的整体化管理水平。以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新为核心驱动力，深入推进农业结构调整，深化乡村治理，全面助力乡村振兴 ，建设“数字乡村 ” 。

专栏 12 ： 乡村振兴数字化 重点工程

第 三 节 推进文化旅游数字化发展

以 《“三峡库心 • 长江盆景 ” 跨区域发展规划》 为基准 ，大力推广“畅游三峡 • 真人龙虎斗网站出发 ” 旅游品牌，围绕 “ 一江两岸十六景 ” 资源 ，有序推进 智慧景区建设。打造 真人龙虎斗网站文旅商大数据平台，建立旅游活动全流程动态可视系统，为旅游产业提供智慧化支撑手段和科学分析依据，满足“住业游乐购 ” 等各方面的服务需求。推进 “ 一核四圈 ” 智慧 商圈 建设，推进商圈信息基础设施升级，推动停车诱导、购物导航、移动支付、基于位置信息服务等在商圈中的应用。 围绕巴渝文化、三峡文化、移民文化、抗战文化等名片，鼓励企业利用AR、 VR 、 MR 等数字技术，创作高品质数字内容，以真人龙虎斗网站文化创意创业产业园、三峡广告产业园为平台，发展网络直播、动漫游戏、影视音乐、创意设计等产业。深化建设三峡印包产业园，发展绿色印刷、数字印刷、智能印刷，丰富数字内容的创新载体。

专栏 13 ： 文化旅游数字化 重点工程

第 四 节 推进医疗康养数字化发展

推 进 三峡国际健康城三峡医学中心、三峡公共卫生应急医院等智慧医院建设，推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护等远程医疗应用。推进真人龙虎斗网站全民健康信息、中医药健康信息、区域内全生命周期健康管理服务等平台建设，打通各医疗单位信息共享通道， 深化 建设三峡健康医疗大数据平台。深化医疗机构与养老机构服务对接，推动医疗机构开展居民远程健康和到家服务，推广互联网医院相关服务，加快发展面向老年人的健康体检、居家环境监测、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈、社区养老互助等服务，推进数字养老模式创新。

专栏 14：医疗康养数字化 重点工程

第 五 节 推进金融服务数字化发展

利用全区政务云基础设备资源、结合政务数据、信用数据、公众服务数据资源，广泛汇聚各类涉企信用信息，联合本地金融机构，搭建中小企业 政策和金融服务 大数据平台。支持全区有条件的企业探索小额信贷、股权众筹、私募股权融资、第三方支付等新型金融服务模式，鼓励保险机构开发专利保险、高新技术产品研发责任险等创新业务。加快推进江南金融核心区建设，优化楼宇经济招商方向，积极引导银行、证券、保险等区域性金融机构入驻。

专栏 15： 金融 服务数字化 重点工程

第八章 唱好 “ 双城记 ”，推动数字经济区域协同合作

第 一 节 促进“万达开”数字经济一体化发展

抢抓 成渝地区双城经济圈建设 战略机遇 ，协同推进“万达开 ” 国家级大数据骨干直联点扩容，加快省际干线传输网和数据网等建设，打造数据网络高速公路。打造数字经济相关产业的特色化和差异化，加强新材料、汽车电子、智能硬件等产业合作。制定招商引资合作模式，进行互补协作发展，鼓励 三 地企业合作、人才交流、资源互通、资金互惠。鼓励社会公众利用开放数据开发创新应用和项目，共同提供孵化资源和创新应用，探索共建区域数据要素市场化交易服务平台。

专栏 16： “ 万达开 ” 一体化发展 重点工程

第 二 节 深化“万开云”数字经济同城化发展

推动“万开云 ” 同城化发展，共建新型基础设施， 推动 政务数据互联互通 。 整合区域医疗服务、交通物流、文化旅游、科研教育等数据资源，促进“万开云 ” 的数字产业结构协同互补，共同争取渝东北一体化大数据中心和分储中心，在数据标注、存储、容灾方面，以及农业、水利、商贸领域的智慧化应用展开合作，共同探索老旧移民小区智慧化示范改造，实现智慧城市数据、应用和系统互通互用。

专栏 17 ： “万开云 ” 同城化发展 重点工程

第九章 保障措施

第 一 节 加大组织协调力度

强化 全区数字经济主管部门协调作用，做好数字经济顶层设计，研究数字经济发展的重大政策， 各地各部门要密切配合，各负其责，合力推进发展工作。 推动各产业园区成立数字经济专项小组，负责宣 传贯彻 落实数字经济重大规划及相关政策，建立相关协同发展机制，形成上下协同推进数字经济发展的良好格局。组建成立数字经济顾问委员会，建设大数据、人工智能等领域专家库，充分发挥专家组在“数字真人龙虎斗网站 ” 发展中的智囊参谋，为全区数字经济发展提供决策建议。

第 二 节 打造数据 治理体系

围绕《中华人民共和国数据安全法》，建立管理机制治理体系， 全面落实《真人龙虎斗网站政务数据资源管理办法》，强化全区政务数据资源联通汇聚共享，推动水电气、通信、医疗、教育、交通、公共资源交易等公共服务数据资源纳入政务数据共享开放体系。探索数据市场化流通体制机制，面向政府和行业需要，以国家、市、 区 相关数据标准为依据，明确数据采集的范围和格式、数据管理的权限和内容。统筹 全区 信息安全保障体系建设，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等环节涉及信息安全的范围、要求和责任，确保国家利益、商业机密、社会安全、科研生产、个人隐私不被侵犯。强化企业、个人等对数据的保护意识，增强信息安全技术的保障能力，共同构建信息安全格局。

第 三 节 提高政策扶持水平

研究制定促进 全区 数字经济发展的相关政策意见，强化数字经济项目土地用房供给 ，给予水、电、气等要素保障。 打造中小企业惠企服务平台，全要素整合政府监管、企业发展、资金支撑内容。 引导社会资本支持数字经济发展，鼓励银行金融机构向数字经济企业提供一站式金融服务，建立数字经济创业投资引导基金，开展数字经济补贴、税收减免、政府采购创新产品等政策研究，支持符合条件的数字经济企业上市融资和发行债券 。

第 四 节 健全人才引育制度

将数字经济人才纳入“平湖英才 ” 计划，加快建设 “ 三峡数字人才港 ” ，建立覆盖基础人才、中端人才、高端人才和领军人才的梯度人才引培计划。 对 高层次人才在个人所得税补贴、项目资金配套、研发场地补贴、购买住房补贴、家属安置、 家属 就医、子女就学等方面进行扶持。激励科研人员创新创业，贯彻落实国家关于知识产权、专利入股和分红激励的相关政策，支持数字技术或者成果入股，对做出突出贡献的人才，进行资金、荣誉等奖励 。

第 五 节 优化产业发展环境

健全数字经济包容审慎的触发式监管机制，推动信用信息公开，加大对信用黑名单的惩戒力度，积极营造诚信环境。鼓励政府部门联合企业和高校，策划组织 全区 数字经济产业、企业、产品和服务的宣传推介活动，支持举办数字经济峰会、数字产业合作洽谈会、全国数字创新应用大赛等会议和赛事，用好国内外数字经济专家资源，提高数字经济的知名度和影响力。在全区开展数字经济相关知识普及，提高居民、企业整体认知和应用水平。

附件：1 .真人龙虎斗网站数字经济规划依据

2.真人龙虎斗网站 数字经济“1+3+5+N” 路径

3.真人龙虎斗网站数字经济重大 项目清单

附件1

真人龙虎斗网站数字经济规划依据

依据相关的法律法规、遵照有关政策、遵循行业技术规范，结合产业发展特点和需要，确保规划的科学性、指导性、可行性、标准性。本规划遵循的政策依据包括但不限于：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 （ 2020年 3 月 13 日 ） ；

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 （ 2020年 3 月 30 日 ） ；

《国家建设数字经济创新发展试验区实施方案》（发改高技〔2019〕 1616 号）；

《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020）》（渝委发〔 2018 〕 13 号）；

《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》（渝府办发〔2020〕 78 号）；

《重庆市构建更加完善的要素市场化配置体制机制重点改革措施》（渝委办发〔2020〕 40 号）；

《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（渝府发〔2021〕 6 号）；

《真人龙虎斗网站推动数字经济高质量发展实施方案（2020-2022年）》（真人龙虎斗网站委两化办〔 2020 〕 3 号）；

《“智慧真人龙虎斗网站 ” 建设总体规划（ 2017-2022 年）》；

《真人龙虎斗网站国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五 年远景目标纲要》；

《真人龙虎斗网站江南新区“数字产业化、产业数字化 ” 先行示范建设工作方案》（真人龙虎斗网站委办〔 2019 〕 104 号）。

附件 2

真人龙虎斗网站数字经济“1+3+5+N” 路径

我区数字经济围绕“1+3+5+N”的发展 路径 ，即打造“一核、三区、五中心、 N 线融合 ” 的发展格局。

一核 ：指建设渝东北数字经济高地。我区紧抓长江经济带、万达开川渝统筹示范区、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，围绕“一区一枢纽两中心 ” 定位，走深走实 “ 一心六型 ” 两化路径，形成技术先进、共享互通、应用繁荣、保障有力的数字经济体系，高规格建成渝东北数字经济高地。

三区 ：指我区统筹推动数字经济特色化发展的三个空间载体，既渝东 新区（高铁片区） 、真人龙虎斗网站经开区、 渝东新区（ 江南片区 ） 。作为真人龙虎斗网站经济发展和城市建设的重要平台，根据三个区域与所涉镇街的不同情况，引导和支持各区域发挥自身优势，实现特色发展和协同发展。

——渝东 新区（高铁片区） 。聚焦生态环保、物流、商贸、康养的数字经济应用和产业集群，服务好渝东新区建成“产业生态化、生态产业化 ” 先行示范区。

——真人龙虎斗网站经开区。聚焦智能硬件、智能制造、工业互联网和智慧园区建设等，服务好真人龙虎斗网站经开区建成制造业数字化转型示范区。

—— 渝东新区（ 江南片区 ） 。聚焦城市管理、现代服务业、金融科技、产学研联动的数字经济生态，服务好江南片区建成“数字产业化、产业数字化 ” 先行示范区。

五中心： 是指 立足 我区数字经济的产业优势，建设的五个产业聚集区。

——三峡库区生态环保大数据应用中心。真人龙虎斗网站积极谋 化 生态优先绿色发展示范区建设，实现“生态产业化、产业生态化 ” ，利用智能硬件和通信网络，实现三峡库区生态环境数据 “ 采存用 ” 。推动环保企业向数字化、智能化转型，搭配环保和招商政策，规划统一载体平台，引导政府、社会资金和孵化服务，打造三峡库区生态环保大数据产业中心。

——长江经济带绿色物流大数据运营中心。发挥长江黄金水道、高速铁路、高速公路、机场、开放口岸等通道优势， 打通 长江经济带绿色 物流 大数据通道， 上游 连接 重庆主城，中游 连接 宜昌、武汉，下游 连接 上海、 南京 ， 在设备端实现车流、物流、人流数据“采存用 ” ，打造长江经济带绿色物流大数据运营中心。

——渝东北城镇群智能制造创新中心。围绕真人龙虎斗网站经开区汽车及装备制造、现代医药、照明电气、纺织服装、电子信息、能源建材、特色化工等方面的基础，推进产业向智能制造方向的转型，包括建造数字工厂、智慧车间、智能生产线、高端装备、智能机器人、智能产品等，打造渝东北城镇群智能制造创新中心。

——渝东北数据要素市场化服务中心。 抓住 “万达开 ” 协同发展 和“万开云 ” 同城化发展机遇 ， 推动 实现 四地 数据互联互通，整合打通区域医疗服务、疾病防治、人口家庭、电子健康档案等数据资源，深入推进“大三峡 · 大巴山 ” 区域旅游信息资源整合汇聚和服务体系一体化，建设万达开 云 智慧交通数据共享系统平台，探索建立三峡大数据交易集散中心，鼓励产业链各环节的市场主体进行数据交换和交易，建立大数据交易相关机制， 持续 释放数据商用、民用、政用价值。

——渝东北数字经济产学研科创中心。依靠真人龙虎斗网站高校教育资源，支持 “ 大数据 ”“ 区块链 ”“ 人工智能 ” 等专业点位释放，探索产学研交流合作模式，建立数字经济产学研交流平台，鼓励企业建设实验室和科研中心，实现数字技术成果转化，打造渝东北数字经济产学研科创中心。

N线融合： 是指我区数字经济建设的多项重要任务，是我区数字经济发展的主要体现。

——数字基础设施建设任务。在 5G 基站及相关应用方面，深化 5G 网络建设部署，实现全区 5G 全覆盖；在大数据和云计算中心建设方面，一是建立区级数据资源和计算资源池，二是鼓励行业龙头企业建立行业数据中台和云平台，三是实现区内 IDC 分布式使用和集约化管理；在物联网方面，在区内传统工业企业推行 “ 上云上平台 ” ，探索低延时、高可靠、广覆盖的新一代工业通信网络，完善城市物联网部署。

——数字产业化建设任务。在大数据产业方面，鼓励数据采集、存储和应用型企业发展，培育数据流通交易市场，包括数据确权、数据定价、市场监管运行等。在人工智能方面，重点发展芯片和智能终端产业，在真人龙虎斗网站打造从高端材料到芯片及器模组件的全产业链基地。在互联网平台经济方面，依托真人龙虎斗网站电子商务产业园，引进国内外知名电子商务企业在真人龙虎斗网站设立区域总部，建设区域运营中心或结算中心，加快培育电子商务产业集群，鼓励有条件的企业建立垂直电子商务平台，推动产业上下游整合。

——产业数字化建设任务。在生态环保方面， 推进 三峡库区生态环境数字化， 发展 智能化环保产业；在交通物流方面，利用高速铁路、高速公路、机场、开放口岸等通道优势，培育物流数字化、智能化生态 ； 在工业方面，深化真人龙虎斗网站工业数字化布局，壮大新一代集成电路、智能装备、新能源汽车等战略性新兴产业；在农业方面，深化真人龙虎斗网站农业数字化布局，培育农产品电商（直播）主体和交易中心，大数据助力农业 发展 和乡村振兴；在文旅产业方面，围绕“住业游乐购 ” 全场景集，推进 “ 一核四圈 ” 智慧商圈建设， 打造 三峡 旅游 文化数字 产品 ；在康养产业方面，支持三峡医学中心、三峡公共卫生应急医院等智慧医院建设，实现真人龙虎斗网站医疗数据一体化；在金融产业方面，重点布局金融总部、要素市场和平台金融，把真人龙虎斗网站建成渝东北金融高地。

——数字化治理建设任务。在数字政府方面，推动真人龙虎斗网站政 务 数据“聚通用 ” ，包括明确主体责任、开放绩效考评机制、制定数据标准和规范管理；在城市治理方面， 持续推进 “智慧真人龙虎斗网站 ” 建设，智慧城市治理 大数据有序 向企业开放；在民生服务方面，促进政 务 数据与社会数据融合，探索数据利用新场景，促进智慧社区、智慧 消费 、智慧教育建设。

——成渝地区双城经济圈建设任务。在 “ 万达开 ” 方面，三地打造大数据区域协同创新发展示范区，在数据流通、招商引资、场景应用、政务民生等方面 深化合作 ；在“万开云 ” 方面，围绕同城化共建新型基础设施， 推动 政务数据互联互通，整合区域医疗服务、交通物流、文化旅游、科研教育等 大 数据资源， 推动 “万开云 ” 数字产业结构形成协同互补。